臨時(shí)工究竟是什么工？其真實(shí)的生存狀態(tài)什么樣？該如何看待“臨時(shí)工現(xiàn)象”？
“臨時(shí)工”，一個(gè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代耳熟能詳?shù)脑~匯，一個(gè)在法律意義上并不存在的用工形態(tài)，如今卻大量存在于多個(gè)行業(yè)，并引發(fā)“臨時(shí)工現(xiàn)象”。暴力執(zhí)法的是臨時(shí)工，強(qiáng)制拆遷的是臨時(shí)工，上班打牌的是臨時(shí)工……在一些涉及政府部門和企事業(yè)單位的突發(fā)事件中，“臨時(shí)工”往往成為最后的責(zé)任人。
中國(guó)社科院研究員石秀印表示，“臨時(shí)工”曾是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，區(qū)別于當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)期固定工而言的一種用工形式，一般是指企事業(yè)單位臨時(shí)聘用的短期工人，也包含事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)里的非在編人員。在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，法律意義上已無(wú)臨時(shí)工、正式工之區(qū)分，只有合同期限長(zhǎng)短之分，用人單位用工必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，不能以臨時(shí)崗位為由拒簽。如果是在臨時(shí)崗位用工可以在勞動(dòng)合同期限上有所區(qū)別，比如選擇與勞動(dòng)者簽訂“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或非全日制用工合同”。但在實(shí)際生活中仍大量存在臨時(shí)工，其主體為農(nóng)民工，大量分布在建筑、餐飲、保潔、護(hù)理等低端勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們收入偏低、社會(huì)保障不健全，有的雖然有勞務(wù)合同卻形同虛設(shè)。
隨著《勞動(dòng)合同法》的貫徹落實(shí)，許多用工單位把過(guò)去純粹意義上的“臨時(shí)工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠趧?wù)派遣人員”。勞務(wù)派遣人員在不少領(lǐng)域成為臨時(shí)工的新形態(tài)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔助性、替代性的工作崗位上實(shí)施。但是，記者了解到，國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，越來(lái)越多地使用勞務(wù)派遣人員。在一些窗口行業(yè)，柜臺(tái)人員大多數(shù)都是派遣工。在許多崗位上，既有在編的正式工，也有勞動(dòng)派遣人員，干完全一樣的活兒，混合使用。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)勞務(wù)派遣用工總量已達(dá)6000萬(wàn)人。其中大量勞動(dòng)派遣人員已經(jīng)長(zhǎng)期在固定的用人單位中的主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位上服務(wù)，但和用人單位沒(méi)有勞動(dòng)合同，只和派遣公司簽協(xié)議。這些派遣人員在用人單位雖然有可能會(huì)一干三年五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，但在用人單位內(nèi)部的地位、福利、保障水平與過(guò)去的臨時(shí)工差不多，而且一旦出現(xiàn)糾紛或者有新的人想來(lái)干，會(huì)被隨時(shí)裁掉，完全沒(méi)有法律方面的保障。從這個(gè)意義上講，可以說(shuō)成為“長(zhǎng)期固定臨時(shí)工”。
“這些類似于臨時(shí)工的派遣工處境十分尷尬。同工不同酬現(xiàn)象非常普遍，無(wú)法享有正式工才享有的培訓(xùn)、晉升甚至榮譽(yù)，還隨時(shí)面臨解聘，對(duì)企業(yè)沒(méi)有歸屬感”石秀印說(shuō)，勞務(wù)派遣將傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系分割開(kāi)來(lái)，勞動(dòng)者與用工單位“有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”，不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。根據(jù)調(diào)查，勞務(wù)派遣工即使在同一個(gè)用工單位長(zhǎng)期服務(wù)，也不可能訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
石秀印介紹說(shuō)，臨時(shí)工的特點(diǎn)之一是靈活性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用人單位希望能實(shí)現(xiàn)用工效益的最大化，召之即來(lái)，揮之即去，又不用背負(fù)社會(huì)保險(xiǎn)等其他成本。一家已實(shí)行自收自支的事業(yè)單位人事干部告訴記者，每增加一個(gè)編制內(nèi)的人員，一年就要多支付10萬(wàn)元左右的用工成本；而雇用勞務(wù)派遣工，只需支付三四萬(wàn)元的用工成本。為啥會(huì)有這么多的臨時(shí)工？既有客觀需要，也有用人單位為逃避本應(yīng)支付的用工成本、減少麻煩，迫使本應(yīng)簽訂正式勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者成為臨時(shí)工。